重庆市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系实证研究

谭涛; 成撒诺; 邓宇

doi:10.16766/j.cnki.issn.1674-4152.002210

重庆市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系实证研究

doi: 10.16766/j.cnki.issn.1674-4152.002210

谭涛¹,
成撒诺²,
邓宇^2, ,

1.
重庆市卫生健康统计信息中心，重庆 401120
2.
重庆医药高等专科学校临床学校预防教研室，重庆 401331

基金项目:

2020年度重庆市教育委员会人文社会科学研究项目 20SKGH034

重庆医药高等专科学校科研项目 ygz2019115

详细信息

通讯作者:
邓宇，E-mail：157956469@qq.com

中图分类号: R197
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出版历程
- 收稿日期: 2021-04-24
- 网络出版日期: 2022-02-15

An empirical study on performance evaluation index system of basic public health services in Chongqing

TAN Tao¹,
CHENG Sa-nuo²,
DENG Yu^{2
, ,}

1.
Chongqing Health Statistical Information Center, Chongqing 401120, China

摘要

摘要: 目的对2017年度全市40个区(县)的国家基本公共卫生服务项目实施评估，使重庆市国家公共卫生服务项目实施与管理更加规范，并讨论绩效考核指标体系的优缺点。方法将重庆市40个区(县)根据区域经济发展水平分为主城区、近郊区、渝东北和渝东南，共4个区域，应用更适合重庆实际情况的基本公共卫生服务绩效考核指标体系(即组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、家庭医生签约服务，共5个1级指标)对全市2017年度的基本公共卫生服务项目于2017年12月份进行现场考核，不同区域之间的考核结果进行差异性分析。结果考核指标除组织管理、资金管理外，总分、项目执行、项目效果和家庭医生签约服务在4个不同经济区域比较差异有统计学意义(均P < 0.05)，主城区各项指标得分(组织管理6.23分、资金管理4.76分、项目执行69.35分、项目效果8.99分、家庭医生签约服务2.07分)都处于全市前列，渝东南经济发展区各项得分(组织管理6.07分、资金管理4.48分、项目执行60.94分、项目效果8.42分、家庭医生签约服务2.04分)处于末位；项目效果考核指标在各区县得分普遍偏低。结论通过考核评价，重庆市基本公共卫生服务区域间差距明显，基本公共卫生服务均等化仍需提高；重庆市基本公共卫生服务质量不高，效果不佳；新指标体系弥补了对重庆市基本公共卫生服务绩效考核面不全、指标简单不够量化等不足。
- 基本公共卫生服务 /
- 绩效考核 /
- 指标体系 /
- 实证研究
Abstract: Objective To evaluate national basic public health service projects in 40 districts (counties) of Chongqing in 2017, so making the implementation and management of national public health service projects in Chongqing more standardized, and discuss the advantages and disadvantages of the performance evaluation index system. Methods According to the level of regional economic development, 40 districts (counties) in Chongqing were divided into four regions: main urban area, suburban area, Northeast Chongqing and Southeast Chongqing. The performance evaluation index system of basic public health services (organization management, fund management, project implementation, project effect and family doctor signing service, a total of five level-1 indicators) more suitable for the actual situation of Chongqing was applied to on site evaluate the basic public health service project in 2017 in December 2017. The difference of the performance evaluation results among different regions was analyzed. Results Except organizational management and capital management, the other indicators were significant differences in the four different economic regions, which were total score, project execution, project effect and family doctor contract service (all P < 0.05). The scores of all indicators (organizational management 6.23 points, capital management 4.76 points, project execution 69.35 points, project effect 8.99 points and family doctor contract service 2.07 points) in the main urban area were in the forefront of Chongqing. The scores (organizational management 6.07 points, capital management 4.48 points, project execution 60.94 points, project effect 8.42 points and family doctor contract service 2.04 points) of the economic development area in southeast Chongqing were in the last place. The scores on project effect were generally low in each district and county. Conclusion According to the evaluation, there is a clear regional gap in basic public health services in Chongqing, and the equalization of basic public health services still needs to be improved. The quality of basic public health services is not high and the effect is not so good. The new index system makes up for the deficiencies of the performance evaluation of basic public health services in Chongqing, simple and quantitative indicators, etc.
- Basic public health services /
- Performance evaluation /
- Index system /
- Empirical study

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表 1 不同经济发展区域绩效考核评估得分(x±s，分)

不同区域	个数	组织管理	资金管理	项目执行	项目效果	家庭医生签约服务	总分
主城区	10	6.23±0.11	4.76±0.43	69.35±4.28^a	8.99±0.73	2.07±0.12^b	91.40±4.76^a
近郊区	13	6.06±0.27	4.83±0.10	67.28±2.81^a	9.28±0.61^a	1.95±0.18^b	89.35±2.92^a
渝东北	11	6.07±0.20	4.70±0.36	66.54±2.93^a	8.70±0.54	1.54±0.30	87.55±3.63^a
渝东南	6	6.07±0.30	4.48±0.49	60.94±9.00	8.42±0.40	2.04±0.24^b	81.95±9.75
F值		1.320	1.490	4.380	3.040	12.810	4.720
P值		0.283	0.233	0.010	0.042	< 0.001	0.007
注：与渝东南相比，^aP < 0.05；与渝东北相比，^bP < 0.05。

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表 2 40个区县绩效考核评估得分(分)

区域	区县	组织管理	资金管理	项目执行	项目效果	家庭医生签约服务	总分
主城区	大渡口区	6.313	4.898	72.169	9.669	2.048	95.097
	北碚区	6.278	4.898	72.102	9.538	2.125	94.941
	渝中区	5.955	4.898	71.684	9.175	1.851	93.563
	九龙坡区	6.242	4.865	72.230	7.674	2.200	93.211
	巴南区	6.250	4.898	71.571	8.830	1.908	93.457
	南岸区	6.255	4.898	70.753	9.306	1.998	93.210
	沙坪坝区	6.302	4.931	70.034	9.752	2.110	93.129
	渝北区	6.101	4.898	67.303	7.760	2.219	88.281
	江北区	6.297	4.898	67.283	9.255	2.154	89.887
	两江新区	6.312	3.541	58.390	8.953	2.056	79.252
近郊区	合川区	6.034	4.818	71.921	10.444	2.112	95.329
	涪陵区	6.114	4.898	68.936	9.756	1.598	91.302
	江津区	6.153	4.898	71.519	8.480	2.085	93.135
	荣昌区	6.031	4.898	69.660	8.875	1.856	91.320
	南川区	6.233	4.898	68.660	9.084	1.956	90.831
	潼南区	5.976	4.871	65.152	9.534	1.675	87.208
	永川区	5.932	4.731	68.057	8.184	1.760	88.664
	綦江区	6.176	4.831	64.136	9.618	2.089	86.850
	万盛经济技术开发区	6.262	4.548	67.945	9.300	2.011	90.066
	璧山区	5.254	4.858	65.716	9.613	2.112	87.553
	大足区	6.236	4.865	63.657	8.609	2.128	85.495
	长寿区	6.273	4.815	64.731	9.492	1.934	87.245
	铜梁区	6.146	4.831	64.588	8.974	2.003	86.542
渝东北	忠县	6.070	4.898	70.058	9.116	1.867	92.009
	丰都县	6.291	3.849	70.715	8.612	1.785	91.252
	开州	5.694	4.898	66.779	9.069	1.715	88.155
	垫江县	6.168	4.548	67.827	9.296	1.641	89.480
	城口县	6.240	4.845	64.271	8.490	1.355	85.201
	梁平区	6.294	4.891	67.319	8.955	1.863	89.322
	巫山县	6.062	4.898	66.244	8.491	1.655	87.350
	巫溪县	5.758	4.192	62.418	7.934	0.961	81.263
	奉节县	6.125	4.871	61.898	7.578	1.372	81.844
	万州区	6.090	4.898	69.326	9.028	1.616	90.958
	云阳县	5.999	4.898	65.030	9.115	1.128	86.170
渝东南	黔江区	6.247	4.898	69.112	8.232	2.159	90.648
	武隆区	5.668	4.898	68.858	8.521	2.200	90.145
	石柱县	6.284	4.865	66.310	8.527	1.610	87.596
	秀山县	6.309	3.830	56.730	8.761	2.170	77.800
	彭水县	6.215	4.425	58.663	8.778	2.200	80.281
	酉阳县	5.711	3.937	45.979	7.713	1.872	65.212

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